Après une dizaine d’années, la culture de l’évaluation pénètre les gabonais, preuve s’il en était, que le pilotage de l’action publique, qui est le processus par lequel l’État planifie, met en œuvre, suit, évalue et ajuste ses politiques afin d’atteindre les objectifs fixés au bénéfice de la population, prend racine au Gabon.

Le pilotage de l’action publique, c’est diriger l’action de l’État comme on pilote un avion ou un véhicule : on fixe une destination (les objectifs), on vérifie régulièrement si l’on est sur la bonne trajectoire (le suivi), on mesure les résultats (l’évaluation) et, si nécessaire, on corrige la direction.

Le suivi-évaluation est un outil permanent de pilotage parce qu’il permet aux décideurs de savoir : ce qui a été réalisé ; ce qui fonctionne ou non ; pourquoi certains objectifs ne sont pas atteints ; quelles décisions prendre pour améliorer les résultats.

Qui sont en détail les acteurs et leurs principaux rôles. 

1- La Présidence de la République

Elle définit la vision et les grandes priorités nationales.

Fixe les engagements présidentiels.

Vérifie leur niveau de mise en œuvre.

Décide des réorientations stratégiques.

2-La vice-présidence du Gouvernement et le Secrétariat général du Gouvernement

Coordonnent l’action de tous les ministères.

Organisent le suivi des décisions gouvernementales.

Produisent des tableaux de bord et des rapports d’avancement.

Alertent sur les retards et proposent des mesures correctives.

3-Les ministères sectoriels

Exécutent les politiques publiques.

Collectent les données sur leurs activités.

Mesurent les résultats obtenus.

Rendent compte de leurs performances.

4-Les gouverneurs, préfets et Conseils consultatifs provinciaux

Assurent le suivi des projets sur le terrain.

Font remonter les difficultés rencontrées par les populations.

Vérifient que les politiques produisent des effets concrets dans les provinces.

Proposent des améliorations.

5-Le Parlement

Contrôle l’action du Gouvernement.

Évalue les politiques publiques.

Demande des comptes aux ministres.

Vote les lois et les budgets nécessaires.

6- La Cour des comptes

Vérifie la bonne utilisation des fonds publics.

Contrôle la régularité des dépenses.

Évalue l’efficacité de certaines politiques publiques.

Formule des recommandations.

7-Les citoyens et la société civile

Expriment leurs besoins et leurs attentes.

Évaluent la qualité des services publics.

Participent aux consultations.

Contribuent à renforcer la transparence et la redevabilité.

En résumé

Le pilotage de l’action publique repose sur une chaîne logique :

Le Président fixe les objectifs → le Gouvernement coordonne → les ministères exécutent → les administrations locales suivent la mise en œuvre → le Parlement et la Cour des comptes contrôlent → les citoyens apprécient les résultats → le Gouvernement corrige les politiques grâce au suivi-évaluation.

C’est cette boucle continue qui permet de passer d’une culture des moyens (ce qui a été dépensé) à une culture des résultats (ce qui a réellement changé pour les citoyens).

Par Petit-Lambert Ovono